Онлайн-конференция на тему: «Проблемные вопросы ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено»
Информируем, что 24.05.2017 с 04:00 до 10:00 (время московское) Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу совместно с представителями филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Дальневосточном федеральном округу будет проведена онлайн-конференция с операторами связи, предоставляющими доступ к сети Интернет на территории Дальневосточного федерального округа, по проблемным вопросам ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в том числе, связанным с функционированием АС «Ревизор».
Обращаем внимание, что вопросы, не относящиеся к теме онлайн-конференции, рассматриваться не будут.
Ответы на поступившие вопросы будут размещаться на сайте Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в разделе «Онлайн-конференция» по мере их готовности до 26.05.2017 включительно.
При направлении вопросов следует указывать наименование оператора связи и наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого оказываются услуги связи.
16 |
Бураков А.С., ООО «Владлинк», Приморский край В каких случаях возможна подобная запись в отчете по качеству блокировок существует такая запись:
Идентификатор (URL/Domain/IP): https://yandex.ru, 5.225.255.80, GET
Адрес перенаправления: С: https://www.rivalo99.com (104.20.9.128)
и на сколько она корректна?
| Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО
Подобная запись в отчете по качеству блокировок абсолютно корректна и возможна, в случае, если первоначальный запрос к запрещенному ресурсу не был ограничен своевременно, и было осуществлено перенаправление с запрещенного ресурса на https://yandex.ru, 5.225.255.80, GET. Если бы оператор связи ограничил доступ к ресурсу https://www.rivalo99.com (104.20.9.128) - перенаправления бы не было.
Работа Агента АС «Ревизор» в части доступа к интернет-ресурсам полностью соответствует обычному абоненту. |
|
15 |
Бураков А.С., ООО «Владлинк», Приморский край По каким реквизитам задавать вопросы по текущему функционированию АС «Ревизор» для целей получения технической поддержки и ответов, которые возникают при анализе отчетов по качеству блокировок, представленных на https://portal.rfc-revizor.ru? Есть ли какая особая форма запроса? На вопросы в свободной форме, отправленные на dfoRevizor@rfc-fefa.ru ответа не последовало.
| Постников Михаил Викторович, начальник управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО
Все вопросы, связанные с функционированием АС «Ревизор», вы можете направлять в свободной форме по следующим адресам: gmir@rfc-fefa.ru и dfoRevizor@rfc-fefa.ru. Все поступающие на данные адреса запросы от операторов связи обязательно будут рассмотрены в порядке очередности их поступления. |
|
14 |
Соболев Александр, ООО «Теледайн Системс Лимитед», Амурская область Как быть с блокировкой ресурсов по протоколу https?
| Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО
В соответствии с действующим законодательством (п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") оператор связи обязан ограничивать доступ к информации/информационным ресурсам, включенным в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При блокировке интернет-ресурсов, использующих шифрование (https), оператору связи следует руководствоваться п. 9 Рекомендаций по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». |
|
13 |
Соболев Александр, ООО «Теледайн Системс Лимитед», Амурская область Являются ли нарушением редиректы (перенаправления), если адрес перенаправления отсутствует в реестре запрещенных сайтов?
| Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО
АС "Ревизор" фиксирует нарушения только в том случае, если доступ к запрещенному интернет-ресурсу может получить абонент. Если в административных материалах присутствует адрес, которого нет в реестре, то в данном случае осуществлялось перенаправление (редирект), о чем будет указано на скриншоте. Также на скриншоте будет указан первоначальный адрес ресурса, внесенный в реестр, к которому система осуществляла доступ. Если бы оператор связи ограничил доступ к первоначальному (внесенному в реестр) адресу ресурса, то система не осуществила бы перенаправление с последующей фиксацией материалов. При корректной блокировке запрещенного-интернет ресурса оператором связи АС «Ревизор» не удалось бы получить информацию о перенаправлении.
Исключением будет являться редирект (перенаправление) на страницу блокировки (заглушку) оператора связи.
Основным подтверждением нарушения является скриншот, полученный на ответ сервера с кодом 200, а отображение перенаправлений является дополнительной информацией, подтверждающей нарушение. |
|
12 |
Соболев Александр, ООО «Теледайн Системс Лимитед», Амурская область В нашей сети находятся 6 агентов "Ревизор", фильтрация запрещенных ресурсов осуществляется комплексом "Барьер-139ФЗ". При проверке результатов мониторинга в личном кабинете на портале portal.rfc-revizor.ru - по всем агентам ревизор разные данные о количестве открытых ресурсов (разница измеряется несколькими сотнями), но все агенты физически находятся в одной сети. Сбоев в работе комплекса фильтрации не наблюдалось.
| Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО
Принцип работы Агентов АС «Ревизор» построен так, что система выявляет нарушения только в случае, если запрещенный ресурс действительно доступен (подтверждается скриншотом экрана доступной страницы).
При проведении проверок доступности ресурсов с использованием Агентов АС «Ревизор», расположенных на одной сети оператора, в разное время при обращении к одному и тому же ресурсу, данный ресурс может быть доступен или недоступен. Если ресурс был доступен малый промежуток времени, система это зафиксирует. |
|
11 |
Киселев А.В., ЗАО «Хабаровский краевой центр информационных технологий и телекоммуникаций», Хабаровский край, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет», Хабаровски Агенты АС «Ревизор» установлены в одном месте, на одном канале. Почему такая разница в показаниях отчетов сделанных 23.05.2017 из личных кабинетов операторов связи ЗАО ХКЦИТТ и ФГБОУ ВО ТОГУ?
| Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО
Принцип работы Агентов АС «Ревизор» построен так, что система выявляет нарушения только в случае, если запрещенный ресурс действительно доступен (подтверждается скриншотом экрана доступной страницы).
При проведении проверок доступности ресурсов с использованием Агентов АС «Ревизор», расположенных на одной сети оператора, в разное время при обращении к одному и тому же ресурсу, данный ресурс может быть доступен или недоступен. Если ресурс был доступен малый промежуток времени, система это зафиксирует.
|
|
10 |
Кривец Сергей Николаевич, ООО «Владлинк», Приморский край Где можно ознакомиться с алгоритмами проверки АС «Ревизор»?
| Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО
Ответ на аналогичный вопрос был дан Минаковым Владиславом Алексеевичем, и.о. начальника Отдела мониторинга интернет-ресурсов Управления информационных технологий Аппарата управления ФГУП «РЧЦ ЦФО» в онлайн-конференции 28.02.2017 на сайте Роскомнадзора https://rkn.gov.ru/press/conference/conf19.htm, вопрос №44:
Алгоритм работы АС «Ревизор» приведён в соответствие с распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 07 июля 2016 года «О рекомендациях по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также утверждены руководством Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно заложенным алгоритмам, АС «Ревизор» проверяет все IP-адреса запрещенного интернет-ресурса, внесенные в реестр (в некоторых случаях может достигать 10 записей). После чего, проверяются все IP-адреса, возвращенные DNS-сервером оператора связи, на сетях которых установлен Агент АС «Ревизор». При этом, если на IP-адресах, возвращенных DNS-сервером оператора нет запрещенного интернет-ресурса, АС «Ревизор» не будет считать это нарушением оператора связи. Более детально информация приведена в таблице ниже:
Тип информации, занесенной в реестр ЕАИС
|
Действия АС «Ревизор»
|
Запись содержит только IP-адрес
|
Проверяется доступность сайта по IP-адресу. При отсутствии доступа по протоколу HTTP происходит запись информации в аварийный журнал о запрете доступа по протоколу http.
|
Запись содержит только URL ресурса
|
Происходит резолвинг (resolve) IP-адреса с помощью DNS серверов. Далее происходит отправка HTTP GET запроса на полученные IP-адреса.
|
Запись содержит Домен, IP-адрес, URL
|
Происходит резолвинг (resolve) IP-адреса с помощью DNS серверов. Далее происходит отправка HTTP GET запроса на полученные и внесенные в реестр ЕАИС IP-адреса.
|
|
|
9 |
Киселев А.В., ЗАО «Хабаровский краевой центр информационных технологий и телекоммуникаций», Хабаровский край, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет», Хабаровск Почему при проверке доступности ресурсов, вменяемых в нарушение в отчетах, практически все они оказываются закрытыми?
| Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО
Ответ на аналогичный вопрос был дан Минаковым Владиславом Алексеевичем, и.о. начальника Отдела мониторинга интернет-ресурсов Управления информационных технологий Аппарата управления ФГУП «РЧЦ ЦФО» в онлайн-конференции 28.02.2017 на сайте Роскомнадзора https://rkn.gov.ru/press/conference/conf19.htm, вопрос №140:
Если АС "Ревизор" зафиксировало нарушение, то оно действительно существует. В целях повышения точности работы системы, любое нарушение проверяется в несколько этапов (в целях исключения микро-временных проблем у систем блокировок) и фиксируется несколькими методами (html-страница запрещенного ресурса, скриншот запрещенного ресурса с дополнительной технической информацией и json данные). Если ручная проверка не подтверждает нарушение, то это не значит, что его не было на момент проверки с помощью АС "Ревизор". Даже если сайт был доступен минуту, и это зафиксировала система - это нарушение. Также обращаю ваше внимание на то, что это самая распространенная причина нарушений на большинстве систем блокировок. |
|
8 |
Анатолий Добрый день! В феврале этого года нашу организацию уже привлекали к ответственности по статье 14.1 ч.3. Если в течение этого года на нас снова составят протокол, но уже по ст. 13.34, то будет ли в протоколе ссылка на отягчающие обстоятельства? Или оно будет считаться как впервые совершенное? Спасибо.
Анатолий. Хабаровск
| Березюк Кирилл Сергеевич, специалист-эксперт отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора
В данном случае нарушение будет рассматриваться, как совершенное впервые. Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оператор связи привлекается именно за нарушение условий лицензии на оказание услуг связи. Статья 13.34 Кодекса предусматривает ответственность именно за неосуществление ограничения доступа к информационным ресурсам, содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. |
|
7 |
Соболев Александр, Амурская область, "Терион" Пришел протокол мониторинга №28/183 от 19.05.2017 в нем указано нарушение http://www.odiplome.com
В данном случае используется перенаправление на
http://www.odiplome.com (185.43.220.164)
http://www.odiplomi.com (185.43.220.164)
http://www.odiplomy.com (78.140.191.24)
что подтверждено скриншотом ревизора данных ресурсов в реестре запрещенных сайтов нет, открывается
http://www.odiplomy.com , а http://www.odiplome.com заблокирован нашей системой фильтрации. Что проверено в ручном режиме. Как быть с таким видом нарушений?
| Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО
АС "Ревизор" фиксирует нарушения только в том случае, если доступ к запрещенному интернет-ресурсу может получить абонент. Если в административных материалах присутствует адрес, которого нет в реестре, то в данном случае осуществлялось перенаправление (редирект), о чем будет указано на скриншоте. Также на скриншоте будет указан первоначальный адрес ресурса, внесенный в реестр, к которому система осуществляла доступ. Если бы оператор связи ограничил доступ к первоначальному (внесенному в реестр) адресу ресурса, то система не осуществила бы перенаправление с последующей фиксацией материалов. При корректной блокировке запрещенного-интернет ресурса оператором связи АС «Ревизор» не удалось бы получить информацию о перенаправлении. |
|
6 |
Кривец Сергей Николаевич, ООО «Владлинк», Приморский край В каких случаях Роскомнадзор выписывает протокол на нарушение закона о блокировке запрещенных сайтов? Какова процедура проверки достоверности результатов проверки протоколов РЧЦ? Что делать в случае, если Роскомнадзор составил протокол на нарушение закона о блокировке запрещенных сайтов, а в отчете АС «Ревизор» за указанную дату указанное нарушение не зафиксировано?
| Ширяев Константин Викторович, начальник отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора
Дело об административном правонарушении возбуждается на основании информации, полученной от радиочастотной службы Факт неосуществления блокировки ресурсов устанавливается с использованием АС «Ревизор», которая сертифицирована и предназначена для этих целей.
В соответствии с п. 3 ст. 41 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и разделом III Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2009 № 532, обязательной сертификации подлежит оборудование автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи.
АС «Ревизор» не используется для контроля каких-либо параметров непосредственно сетей электросвязи оператора связи, а предназначена для целей и задач, в том числе определенных в самом названии системы «Автоматизированная система контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных статьями 15.1 – 15.4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». |
|
5 |
Киселев Андрей Вячеславович ЗАО «Хабаровский краевой центр информационных технологий и телекоммуникаций», Хабаровский край
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет», Хабаровский край.
Почему не решить вопрос ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено на уровне магистральных провайдеров. Что позволило бы исключить бумаготворческую работу региональных управлений Роскомнадзора, местных операторов связи, судов.
| Ширяев Константин Викторович, начальник отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора
Рекомендуем с данным предложением обратиться в Роскомнадзор по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2.
Так же сообщаем, что действующее законодательство не запрещает операторам связи получать уже фильтрованный трафик на основании договора с вышестоящим провайдером, но при этом не снимает ответственности с оператора связи в части выполнения требований законодательства по ограничению доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. |
|
4 |
Гмарь Дмитрий Викторович, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, Приморский край Рассмотрим ситуацию: оператор связи в договоре о присоединении с магистральным оператором имеет пункт о получении отфильтрованного канала связи и на сетях оператора связи внедрена DPI система фильтрации, получающая списки идентификаторов из централизованного облака (например, СКАТ-DPI). Т.е. оператор связи предпринял все возможные меры для ограничения доступа пользователям. При этом раз в месяц или квартал система мониторинга докладывает о единичных нарушениях за период (возможно, ложных). Будут ли в данном случае применяться санкции?
| Ширяев Константин Викторович, начальник отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора
Прежде всего запрещенные ресурсы должны быть недоступны абонентам Вашей сети связи. Действующее законодательство не запрещает операторам связи получать уже фильтрованный трафик на основании договора с вышестоящим провайдером, но при этом не снимает ответственности с оператора связи в части выполнения требований законодательства по ограничению доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. |
|
3 |
Гмарь Дмитрий Викторович, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, Приморский край C 1 апреля 2017 года увеличены штрафы до 100 тыс. рублей за незаблокированные ресурсы из реестров Роскомнадзора. При этом такой вид наказания как предупреждение не возможен.
Существует ли в настоящее время, или будет ли законодательно закреплен в будущем, порог срабатывания (% неотфильтрованных идентификаторов) системы «ревизор»?
| Березюк Кирилл Сергеевич, специалист-эксперт отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора
Действующим законодательством не установлено значение порога незаблокированных ресурсов, при превышении которого последует (не последует) привлечение оператора связи к административной ответственности.
Таким образом, согласно действующему законодательству, операторы связи обязаны ограничивать доступ ко всем информационным ресурсам, содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. |
|
2 |
Дмитрий Есть ряд сайтов с динамическими ip (список привязанных ip к доменному имени меняется), правомерно ли привлекать оператора к ответственности, если он блокирует такие домены только по ip указанным в выгрузке г. Комсомольск-на-Амуре?
| Ширяев Константин Викторович, начальник отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора
В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, содержит идентификаторы запрещенного ресурса. Способ блокировки оператор связи выбирает самостоятельно, однако запрещенный ресурс должен быть недоступен при проведении проверки АС «Ревизор». Некоторые операторы связи поднимали этот вопрос в судебных инстанциях. Суды поддержали позицию Роскомнадзора. |
|
1 |
Александр ООО "НЕО", г. Хабаровск. Здравствуйте! По какой статье КоАП сейчас привлекает Роскомнадзор за неблокировку ресурсов?
| Березюк Кирилл Сергеевич, специалист-эксперт отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора
22.02.2017 принят Федеральный закон № 18-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в котором установлена прямая норма, устанавливающая ответственность за не ограничение доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно:
КоАП РФ дополнен статьей 13.34 следующего содержания:
Статья 13.34. Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей». Данный федеральный закон вступил в силу 25.03.2017. |
|