Онлайн-конференция на тему: «Проблемные вопросы ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено»

24 мая 2017 04:00 - 24 мая 2017 10:00

Информируем, что 24.05.2017 с 04:00 до 10:00 (время московское) Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу совместно с представителями филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Дальневосточном федеральном округу будет проведена онлайн-конференция с операторами связи, предоставляющими доступ к сети Интернет на территории Дальневосточного федерального округа, по проблемным вопросам ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в том числе, связанным с функционированием АС «Ревизор».

Обращаем внимание, что вопросы, не относящиеся к теме онлайн-конференции, рассматриваться не будут.

Ответы на поступившие вопросы будут размещаться на сайте Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в разделе «Онлайн-конференция» по мере их готовности до 26.05.2017 включительно.

При направлении вопросов следует указывать наименование оператора связи и наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого оказываются услуги связи.

Участники конференции

  Ширяев Константин Викторович
начальник отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора
  Березюк Кирилл Сергеевич
специалист-эксперт отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора
  Постников Михаил Викторович
начальник управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО
  Андреев Павел Сергеевич
начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО

Вопросы

16
Бураков А.С., ООО «Владлинк», Приморский край
В каких случаях возможна подобная запись в отчете по качеству блокировок существует такая запись: Идентификатор (URL/Domain/IP): https://yandex.ru, 5.225.255.80, GET Адрес перенаправления: С: https://www.rivalo99.com (104.20.9.128) и на сколько она корректна?
 Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО

Подобная запись в отчете по качеству блокировок абсолютно корректна и возможна, в случае, если первоначальный запрос к запрещенному ресурсу не был ограничен своевременно, и было осуществлено перенаправление с запрещенного ресурса на https://yandex.ru, 5.225.255.80, GET. Если бы оператор связи ограничил доступ к ресурсу https://www.rivalo99.com (104.20.9.128) -  перенаправления бы не было.

Работа Агента АС «Ревизор» в части доступа к интернет-ресурсам полностью соответствует обычному абоненту.

15
Бураков А.С., ООО «Владлинк», Приморский край
По каким реквизитам задавать вопросы по текущему функционированию АС «Ревизор» для целей получения технической поддержки и ответов, которые возникают при анализе отчетов по качеству блокировок, представленных на https://portal.rfc-revizor.ru? Есть ли какая особая форма запроса? На вопросы в свободной форме, отправленные на dfoRevizor@rfc-fefa.ru ответа не последовало.
 Постников Михаил Викторович, начальник управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО

Все вопросы, связанные с функционированием АС «Ревизор», вы можете направлять в свободной форме по следующим адресам: gmir@rfc-fefa.ru и dfoRevizor@rfc-fefa.ru. Все поступающие на данные адреса запросы от операторов связи обязательно будут рассмотрены в порядке очередности их поступления.

14
Соболев Александр, ООО «Теледайн Системс Лимитед», Амурская область
Как быть с блокировкой ресурсов по протоколу https?
 Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО

В соответствии с действующим законодательством (п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ  "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") оператор связи обязан ограничивать доступ к информации/информационным ресурсам, включенным в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При блокировке интернет-ресурсов, использующих шифрование (https), оператору связи следует руководствоваться п. 9 Рекомендаций по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

13
Соболев Александр, ООО «Теледайн Системс Лимитед», Амурская область
Являются ли нарушением редиректы (перенаправления), если адрес перенаправления отсутствует в реестре запрещенных сайтов?
 Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО

АС "Ревизор" фиксирует нарушения только в том случае, если доступ к запрещенному интернет-ресурсу может получить абонент. Если в административных материалах присутствует адрес, которого нет в реестре, то в данном случае осуществлялось перенаправление (редирект), о чем будет указано на скриншоте. Также на скриншоте будет указан первоначальный адрес ресурса, внесенный в реестр, к которому система осуществляла доступ. Если бы оператор связи ограничил доступ к первоначальному (внесенному в реестр) адресу ресурса, то система не осуществила бы перенаправление с последующей фиксацией материалов. При корректной блокировке запрещенного-интернет ресурса оператором связи АС «Ревизор» не удалось бы получить информацию о перенаправлении.

Исключением будет являться редирект (перенаправление) на страницу блокировки (заглушку) оператора связи.

Основным подтверждением нарушения является скриншот, полученный на ответ сервера с кодом 200, а отображение перенаправлений является дополнительной информацией, подтверждающей нарушение.

12
Соболев Александр, ООО «Теледайн Системс Лимитед», Амурская область
В нашей сети находятся 6 агентов "Ревизор", фильтрация запрещенных ресурсов осуществляется комплексом "Барьер-139ФЗ". При проверке результатов мониторинга в личном кабинете на портале portal.rfc-revizor.ru - по всем агентам ревизор разные данные о количестве открытых ресурсов (разница измеряется несколькими сотнями), но все агенты физически находятся в одной сети. Сбоев в работе комплекса фильтрации не наблюдалось.
 Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО

Принцип работы Агентов АС «Ревизор» построен так, что система выявляет нарушения только в случае, если запрещенный ресурс действительно доступен (подтверждается скриншотом экрана доступной страницы).

При проведении проверок доступности ресурсов с использованием Агентов АС «Ревизор», расположенных на одной сети оператора, в разное время при обращении к одному и тому же ресурсу, данный ресурс может быть доступен или недоступен. Если ресурс был доступен малый промежуток времени, система это зафиксирует.

11
Киселев А.В., ЗАО «Хабаровский краевой центр информационных технологий и телекоммуникаций», Хабаровский край, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет», Хабаровски
Агенты АС «Ревизор» установлены в одном месте, на одном канале. Почему такая разница в показаниях отчетов сделанных 23.05.2017 из личных кабинетов операторов связи ЗАО ХКЦИТТ и ФГБОУ ВО ТОГУ?
 Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО

Принцип работы Агентов АС «Ревизор» построен так, что система выявляет нарушения только в случае, если запрещенный ресурс действительно доступен (подтверждается скриншотом экрана доступной страницы).

При проведении проверок доступности ресурсов с использованием Агентов АС «Ревизор», расположенных на одной сети оператора, в разное время при обращении к одному и тому же ресурсу, данный ресурс может быть доступен или недоступен. Если ресурс был доступен малый промежуток времени, система это зафиксирует.

 

10
Кривец Сергей Николаевич, ООО «Владлинк», Приморский край
Где можно ознакомиться с алгоритмами проверки АС «Ревизор»?
 Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО

Ответ на аналогичный вопрос был дан Минаковым Владиславом Алексеевичем, и.о. начальника Отдела мониторинга интернет-ресурсов Управления информационных технологий Аппарата управления ФГУП «РЧЦ ЦФО» в онлайн-конференции 28.02.2017 на сайте Роскомнадзора  https://rkn.gov.ru/press/conference/conf19.htm, вопрос №44:

Алгоритм работы АС «Ревизор» приведён в соответствие с распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 07 июля 2016 года «О рекомендациях по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также утверждены руководством Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно заложенным алгоритмам, АС «Ревизор» проверяет все IP-адреса запрещенного интернет-ресурса, внесенные в реестр (в некоторых случаях может достигать 10 записей). После чего, проверяются все IP-адреса, возвращенные DNS-сервером оператора связи, на сетях которых установлен Агент АС «Ревизор». При этом, если на IP-адресах, возвращенных DNS-сервером оператора нет запрещенного интернет-ресурса, АС «Ревизор» не будет считать это нарушением оператора связи. Более детально информация приведена в таблице ниже: 

Тип информации, занесенной в реестр ЕАИС

Действия АС «Ревизор»

Запись содержит только IP-адрес

Проверяется доступность сайта по IP-адресу. При отсутствии доступа по протоколу HTTP происходит запись информации в аварийный журнал о запрете доступа по протоколу http.

Запись содержит только URL ресурса

Происходит резолвинг (resolve) IP-адреса с помощью DNS серверов. Далее происходит отправка HTTP GET запроса на полученные IP-адреса.

Запись содержит Домен, IP-адрес, URL

Происходит резолвинг (resolve) IP-адреса с помощью DNS серверов. Далее происходит отправка HTTP GET запроса на полученные и внесенные в реестр ЕАИС IP-адреса.

9
Киселев А.В., ЗАО «Хабаровский краевой центр информационных технологий и телекоммуникаций», Хабаровский край, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет», Хабаровск
Почему при проверке доступности ресурсов, вменяемых в нарушение в отчетах, практически все они оказываются закрытыми?
 Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО

Ответ на аналогичный вопрос был дан Минаковым Владиславом Алексеевичем, и.о. начальника Отдела мониторинга интернет-ресурсов Управления информационных технологий Аппарата управления ФГУП «РЧЦ ЦФО» в онлайн-конференции 28.02.2017 на сайте Роскомнадзора https://rkn.gov.ru/press/conference/conf19.htm, вопрос №140:

Если АС "Ревизор" зафиксировало нарушение, то оно действительно существует. В целях повышения точности работы системы, любое нарушение проверяется в несколько этапов (в целях исключения микро-временных проблем у систем блокировок) и фиксируется несколькими методами (html-страница запрещенного ресурса, скриншот запрещенного ресурса с дополнительной технической информацией и json данные). Если ручная проверка не подтверждает нарушение, то это не значит, что его не было на момент проверки с помощью АС "Ревизор". Даже если сайт был доступен минуту, и это зафиксировала система - это нарушение. Также обращаю ваше внимание на то, что это самая распространенная причина нарушений на большинстве систем блокировок.

8
Анатолий
Добрый день! В феврале этого года нашу организацию уже привлекали к ответственности по статье 14.1 ч.3. Если в течение этого года на нас снова составят протокол, но уже по ст. 13.34, то будет ли в протоколе ссылка на отягчающие обстоятельства? Или оно будет считаться как впервые совершенное? Спасибо. Анатолий. Хабаровск
 Березюк Кирилл Сергеевич, специалист-эксперт отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора

В данном случае нарушение будет рассматриваться, как совершенное впервые. Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оператор связи привлекается именно за нарушение условий лицензии на оказание услуг связи. Статья 13.34 Кодекса предусматривает ответственность именно за неосуществление ограничения доступа к информационным ресурсам, содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

7
Соболев Александр, Амурская область, "Терион"
Пришел протокол мониторинга №28/183 от 19.05.2017 в нем указано нарушение http://www.odiplome.com В данном случае используется перенаправление на http://www.odiplome.com (185.43.220.164) http://www.odiplomi.com (185.43.220.164) http://www.odiplomy.com (78.140.191.24) что подтверждено скриншотом ревизора данных ресурсов в реестре запрещенных сайтов нет, открывается http://www.odiplomy.com , а http://www.odiplome.com заблокирован нашей системой фильтрации. Что проверено в ручном режиме. Как быть с таким видом нарушений?
 Андреев Павел Сергеевич, начальник группы мониторинга интернет-ресурсов управления информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ДФО

АС "Ревизор" фиксирует нарушения только в том случае, если доступ к запрещенному интернет-ресурсу может получить абонент. Если в административных материалах присутствует адрес, которого нет в реестре, то в данном случае осуществлялось перенаправление (редирект), о чем будет указано на скриншоте. Также на скриншоте будет указан первоначальный адрес ресурса, внесенный в реестр, к которому система осуществляла доступ. Если бы оператор связи ограничил доступ к первоначальному (внесенному в реестр) адресу ресурса, то система не осуществила бы перенаправление с последующей фиксацией материалов. При корректной блокировке запрещенного-интернет ресурса оператором связи АС «Ревизор» не удалось бы получить информацию о перенаправлении.

6
Кривец Сергей Николаевич, ООО «Владлинк», Приморский край
В каких случаях Роскомнадзор выписывает протокол на нарушение закона о блокировке запрещенных сайтов? Какова процедура проверки достоверности результатов проверки протоколов РЧЦ? Что делать в случае, если Роскомнадзор составил протокол на нарушение закона о блокировке запрещенных сайтов, а в отчете АС «Ревизор» за указанную дату указанное нарушение не зафиксировано?
 Ширяев Константин Викторович, начальник отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора

Дело об административном правонарушении возбуждается на основании  информации, полученной от радиочастотной службы Факт неосуществления блокировки ресурсов устанавливается с использованием АС «Ревизор», которая сертифицирована и предназначена для этих целей.

В соответствии с п. 3 ст. 41 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и разделом III Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2009 № 532, обязательной сертификации подлежит оборудование автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи.

АС «Ревизор» не используется для контроля каких-либо параметров непосредственно сетей электросвязи оператора связи, а предназначена для целей и задач, в том числе определенных в самом названии системы «Автоматизированная система контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных статьями 15.1 – 15.4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

5
Киселев Андрей Вячеславович
ЗАО «Хабаровский краевой центр информационных технологий и телекоммуникаций», Хабаровский край Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет», Хабаровский край. Почему не решить вопрос ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено на уровне магистральных провайдеров. Что позволило бы исключить бумаготворческую работу региональных управлений Роскомнадзора, местных операторов связи, судов.
 Ширяев Константин Викторович, начальник отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора

Рекомендуем с данным предложением обратиться в Роскомнадзор по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2.

Так же сообщаем, что действующее законодательство не запрещает операторам связи получать уже фильтрованный трафик на основании договора с вышестоящим провайдером, но при этом не снимает ответственности с оператора связи в части выполнения требований законодательства по ограничению доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

4
Гмарь Дмитрий Викторович, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, Приморский край
Рассмотрим ситуацию: оператор связи в договоре о присоединении с магистральным оператором имеет пункт о получении отфильтрованного канала связи и на сетях оператора связи внедрена DPI система фильтрации, получающая списки идентификаторов из централизованного облака (например, СКАТ-DPI). Т.е. оператор связи предпринял все возможные меры для ограничения доступа пользователям. При этом раз в месяц или квартал система мониторинга докладывает о единичных нарушениях за период (возможно, ложных). Будут ли в данном случае применяться санкции?
 Ширяев Константин Викторович, начальник отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора

Прежде всего запрещенные ресурсы должны быть недоступны абонентам Вашей сети связи. Действующее законодательство не запрещает операторам связи получать уже фильтрованный трафик на основании договора с вышестоящим провайдером, но при этом не снимает ответственности с оператора связи в части выполнения требований законодательства по ограничению доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

3
Гмарь Дмитрий Викторович, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, Приморский край
C 1 апреля 2017 года увеличены штрафы до 100 тыс. рублей за незаблокированные ресурсы из реестров Роскомнадзора. При этом такой вид наказания как предупреждение не возможен. Существует ли в настоящее время, или будет ли законодательно закреплен в будущем, порог срабатывания (% неотфильтрованных идентификаторов) системы «ревизор»?
 Березюк Кирилл Сергеевич, специалист-эксперт отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора

Действующим законодательством не установлено значение порога незаблокированных ресурсов, при превышении которого последует (не последует) привлечение оператора связи к административной ответственности.

Таким образом, согласно действующему законодательству, операторы связи обязаны ограничивать доступ ко всем информационным ресурсам, содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2
Дмитрий
Есть ряд сайтов с динамическими ip (список привязанных ip к доменному имени меняется), правомерно ли привлекать оператора к ответственности, если он блокирует такие домены только по ip указанным в выгрузке г. Комсомольск-на-Амуре?
 Ширяев Константин Викторович, начальник отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, содержит идентификаторы запрещенного ресурса. Способ блокировки оператор связи выбирает самостоятельно, однако запрещенный ресурс должен быть недоступен при проведении проверки АС «Ревизор». Некоторые операторы связи поднимали этот вопрос в судебных инстанциях. Суды поддержали позицию Роскомнадзора.

1
Александр
ООО "НЕО", г. Хабаровск. Здравствуйте! По какой статье КоАП сейчас привлекает Роскомнадзор за неблокировку ресурсов?
 Березюк Кирилл Сергеевич, специалист-эксперт отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора

22.02.2017 принят Федеральный закон № 18-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в котором установлена прямая норма, устанавливающая ответственность за не ограничение доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно:

КоАП РФ дополнен статьей 13.34 следующего содержания:

Статья 13.34. Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей».  Данный федеральный закон вступил в силу 25.03.2017.

Время публикации: 24.05.2017
Последнее изменение: 23.05.2017 13:10